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对十三届全国人大一次会议第2293号建议的答复

日期: 2018-07-30 00:00 作者: 来源: 【字体: 打印本页

谭泽勇等7名代表:

您提出的关于在全国范围内全力打造村联网和智慧农村平台并率先在湖南试点的建议收悉。经商发展改革委、财政部、扶贫办,现答复如下。

为进一步完善农村综合信息服务体系,2014年起,农业农村部在全面系统总结12316“三农”综合信息服务热线经验做法基础上,在全国10省市22个县启动了信息进村入户试点工作,2015年试点区域扩大至26个省份、116个县。2017年在全国范围全面实施信息进村入户工程,并遴选10个省份开始整省推进示范。2018年整省推进示范范围扩大到天津、湖南等18个省份。信息进村入户工程以村级益农信息社建设为着力点,以满足农民生产生活信息需求为出发点和落脚点,统筹公益性服务资源和经营性服务资源,为农民提供农技推广等公益服务、水电缴费等便民服务、农产品出村等电商服务以及新技术新品种培训体验服务,实现让农民进一个门办百样事。信息进村入户自2014年起就已经在湖南省开展,湖南省浏阳市和衡南县是第一批试点县,平江县、安乡县、道县、靖州县是第二批试点县,2018年又将湖南省纳入整省推进示范省范围,支持开展整省推进。

一、关于信息进村入户工程总体情况

一是在行政村建设线下服务站点。信息进村入户工程按照有场所、有人员、有设备、有宽带、有网页、有持续运营能力“六有”标准,充分利用农业技术推广服务、农村党员远程教育等设施条件、场所设备,以及市场化的金融服务、通信、电商等现有服务网点,开展改建或新建,为每个行政村至少建立一个益农信息社。目前,已建成运营20.4万个,覆盖全国三分之一的行政村。每个益农信息社至少配备一名村级信息员,按照“有文化、懂信息、能服务、会经营”的原则,从返乡下乡人员、大学生村官和有志于从事信息服务的本村青年中选聘,并经培训后上岗,为村民提供各项服务。

二是为农民提供多样化服务。益农信息社主要为农民提供公益服务、便民服务、电子商务和培训体验服务。公益服务主要是农业生产经营、技术推广、市场行情、农产品质量安全等农业部门服务以及相关部门和单位的农业气象、救灾救济、各类证照、低保、行政审批等服务;便民服务是以便利生活为目的的服务,主要包括水电气通信缴费、邮政、信贷、小额提现、车船票预订、招聘应聘等;电子商务是农产品、农业生产资料、休闲农业和生活用品代买代卖以及农产品成为商品过程中提供的初加工、品牌宣传等服务;培训体验服务则是农业新技术、新品种、新产品培训,信息技术和产品体验服务以及开展农民手机应用技能培训。

三是探索构建“政府+运营商+服务商”三位一体运营机制。整省推进示范省都成立了由省政府分管负责同志或主要负责同志任组长、相关涉农省级部门参加的领导小组,市、县也都相应成立了领导小组,发挥统筹协调作用。同时,还强化市场化可持续运营机制的探索,整省推进示范省都已确定省级运营主体,省级运营主体投入资源建设益农信息社,管理村级信息员,并与电信、电商、农资、银行、保险等各类服务商对接,将适合的服务资源通过竞争性方式引入益农信息社,促进资源共享、融合发展;省级农业部门针对运营商和服务商的遴选、运营、管理等具体问题制定了详细的政策文件,清晰规定企业权责利边界,有效约束运营商和服务商行为,防范市场风险。

四是建设在线管理平台。目前,首批10个整省推进示范省均已建立了省级信息进村入户管理服务平台,全国总平台也正处于开发中。省级平台为每个行政村都建立了页面,在线展示行政村村情、特产等信息,并发挥线上平台优势,在线统筹各类服务资源、打通全省范围信息资源流通渠道。全国平台建成后将全面对接各省级平台,既能汇聚各省数据、发挥统一协调管理作用,更能打通各省乃至各村信息交流渠道,形成全国一张网协同推进的格局。

二、关于信息进村入户工程服务成效

经过四年多的建设,信息进村入户工程服务范围不断扩大,功能不断提升,作用不断凸显,成为基层干部群众高度赞许的一项民生工程、民心工程,成为农业农村信息服务的突破口。

一是服务资源不断聚集,有效满足农民群众生产生活需求。信息进村入户工程引导融合各类公益性资源和经营性资源,形成了公益服务先行、商业服务下行、产销服务上行的新模式。益农信息社已经成为了农业技术的传播点、农村信息的采集点、农民生活的便利点、农产品上行的起始点、基层政府与农户的联系点。

二是焕发农村活力,构建农村双创新平台。有些地区的信息员每月收入能够达到3000元,信息员已经成为一些村里吃香的行当。同时,为返乡下乡人员和村里的年轻人创业创新提供了很多机会。

三是精准对接产销,有效带动农民脱贫致富。信息进村入户工程以信息为纽带,充分发挥村级信息员这个带头人的示范引领作用,为贫困户提供精准的、有针对性的生产技术指导、市场营销信息、生活便利服务,为他们脱贫致富提供了新路径。有些地方通过信息进村入户为当地农民建立了电子档案,摸清家底,提供农产品电商上行服务,实行一人一码对接产业脱贫。

三、关于网络扶贫工作

2016年以来,中央网信办会同发展改革委、国务院扶贫办,持续推进网络扶贫行动,深入实施网络覆盖、农村电商、网络扶智、信息服务、网络公益五大工程,加强统筹协调力度,逐步夯实贫困农村地区数字化发展基础。三年来,网络扶贫工作取得了积极成效,农村电商工程扶贫作用日益明显,电子商务进农村综合示范覆盖国家级贫困县499个,带动建档立卡贫困户274万人增收。

感谢您对农业农村信息化工作的关心,希望继续对我部的工作给予支持。

 

联系单位及电话:农业农村部市场与经济信息司 01059193148

 

                          农业农村部

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